新反腐五年规划释放的信号

文/郑直

    中共中央政治局8月27日审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。

    自2008年5月《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划》颁布实施以后，建立惩防腐败体系并实行每五年为一个周期的工作规划，已成为一项制度安排，也是中国共产党的一项重大创新。

    刚刚审议通过的工作规划，是在结合十八大以来反腐败斗争实践的基础上，对今后五年惩治和预防腐败工作进行的“顶层设计”。一系列新的任务、目标和具体措施，定将对反腐败斗争的深入开展产生深远影响。

    观察近些年来中国反腐倡廉之路，一个重点是坚持惩防并举的方针，把惩治与预防始终贯穿反腐倡廉全过程。既坚决惩治腐败分子，又努力从源头上预防腐败。

    坚决查办违法违纪案件，严惩腐败分子，是深入开展反腐败斗争的重要突破口。

    十八大以来，已有李春城、刘铁男、倪发科等多名省部级官员被查处，显示了中央反腐倡廉坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的决心和力度。不断深入的海外追逃行动，将一批潜逃境外的贪污分子押回国接受司法审判，表明中国对于腐败分子的跨国追剿力量正不断壮大。

    一手是打击，另一手则是预防。

    不正之风是滋生腐败的温床，预防腐败必须从狠抓党风建设入手。十八大以来，一系列举措已经展开：八项规定，狠刹“舌尖上的腐败”，“清卡”行动，除“四风”……一项项改进作风的“狠招”相继出台，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，向作风之弊、行为之垢宣战。

    长久视之，深入推进反腐倡廉，还需制度与监督共同作用。中央政治局会议强调，要改革党的纪律检查体制，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度等，这为下一步的反腐体制机制创新指明了方向。

    而监督被视为反腐倡廉的关键。在反腐呼声高涨背景下，引导公众在法制和理性框架内参与反腐，是严峻反腐形势下的必然选择。当前初步形成的对权力运行的全方位、多层次的完整而有效的制约监督体系，也仍有健全完善的空间。

    防腐倡廉不可能一蹴而就，而是一项系统工程。多打“预防针”、常念“紧箍咒”、筑牢“防火墙”，“老虎”、“苍蝇”一起打，标本兼治，才是赢得反腐败斗争胜利的有效途径。